危机难以掩饰我国制造2025需先换观念

2023-07-16 07:48:52

　　危机难以掩饰我国制造2025需先换观念

　　一流制造 ◇ 系列技术讲座

　　1月11日13:30-17:00 2023 Ansys我国机器人行业典型研讨会

　　【编者按】危机即便是掩饰不过去，中国经济步入新恒常后，出局滞后新增产能、产业产业发展结构调整升级换代刻不容缓。在此前提下，我国制造结构调整升级换代的最终目标与方向至关重要，但启动“我国制造2025”前应先换观念。

　　总体规划中的“我国制造2025”越来越热。从外交部长在“中央政府工作报告”中提出部署，到国务院法制办近日的总体规划预热，再到媒体上的高频出现，以及民营企业市场的热捧，人们对我国制造的关注日益升温。

“以重要信息化与工业化深度融合为主线，重点项目产业发展第三代重要信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天武器装备、海洋工程武器装备及高技术船舶、一流轨道交通武器装备、节能与新能源汽车、电力武器装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械武器装备10大应用领域，加强工业基础能力，提高工艺水平和产品质量，推进智能制造、绿色制造”

　　以上中华人民共和国国务院常务会议的表述，加上“三步走”的实行步骤，“我国制造2025”，可视为我国制造业结构调整升级换代的顶层设计与方向选择。

产业产业发展结构调整升级换代，尤其是制造业的结构调整升级换代，并不是一个新的提法，2008年国际金融危机后，以珠三角代工民营企业集群遭遇的外贸生存危机为起点，如何提高我国制造的技术含量，摆脱处在“微笑曲线”低谷的命运，一直是我国制造思索与探寻的命题。但其后的两三年，我国制造的结构调整危机被高股权投资带来的中国经济繁荣所掩饰，中国制造升级换代的方向与长期最终目标也未成型。

　　危机即便是掩饰不过去，中国经济步入新恒常后，出局滞后新增产能、产业产业发展结构调整升级换代刻不容缓。金融危机初期的结构调整之急，是解决产品技术含量低、品牌缺乏的难题，平衡内需与内需的关系。而当下的结构调整升级换代，已无须是单纯的内内需求市场难题，而是国内生产基本要素环境的剧变与国外竞争格局的共振所迫，比如国内人力生产成本等攀升使“洼地”竞争优势无须明显，美德日等传统制造业强国从危机中走出来重新加强其制造业地位。

在此前提下，我国制造结构调整升级换代的最终目标与方向至关重要，我们固然有各式各样劣势，但“我国制造2025”的实行，可能是我国中国经济第二次腾飞的良机：一方面，我国具备制造业的良好基础，即便整体基础处在中低端，但齐全的工业门类，庞大的研发队伍，都是质变的前提；另一方面，我国的网络行业产业发展早已走在世界的前列，“网络观念”早已深入到各行各业，“我国制造2025”与“网络”两大发展战略共振，更具想象空间。

　　但我国中国经济产业发展的脉络表明，中央政府推动的产业产业发展产业发展总体规划与实行步骤常常是双刃剑，既有集中力量办大事的优点，也有办过头造成新增产能失衡恐。“我国制造2025”给出的升级换代结构调整方向早已突破了传统制造业的范畴，须要新的结构调整观念。

　　其一，须要调节地方性中央政府的股权投资贪婪，防止形成新的新增产能失衡，防止再走全国一拥而上产业发展重点项目产业产业发展的老路。

时间倒退5年，2010年10月《中华人民共和国国务院关于加快培育和产业发展发展战略性发展战略性产业发展的决定》发布，节能、第三代重要信息技术、生物、高端武器装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大应用领域被列为重点项目产业发展对象。“我国制造2025”的重点项目产业发展应用领域与5天前差不多。5天前的总体规划使上述产业产业发展前进到了何种高度，并没有权威的评估，但总体规划贪婪与民营企业贪婪造成的后果是有目共睹的。

　　2009年后，以风电为代表的新能源产业产业发展新增产能迅速扩张，地方性中央政府争上各式各样发展战略发展战略性产业发展项目，各式各样产业产业发展园趁势而起，部分民营企业甚至借机圈地。政策对民营企业的引领作用常常超出民营企业对市场的理性判断，风电、风电其后陷入新增产能严重失衡窘境，同时面临西方反倾销。

由于“我国制造2025”的正式总体规划文本尚未出台，地方性中央政府的相关动作还没有摆上台面，但不能不警惕地方性中央政府抱著政策大腿的总体规划惯性。上一轮四万亿股权投资砸出来的失衡新增产能尚在吸收中，这种吸收并非单纯的做加法，吸收所付出的社会生产成本可能超出其这类的价值。

　　其二，大力推动国有企业与民企的合作产业发展，既发挥国有企业的资金、技术竞争优势，又为中小民营企业的创造性提供机会。

公开重要信息显示，部分国有企业早已在积极响应“我国制造2025”，如已有民营企业负责人表态在为智能制造做准备。对处在结构调整中的中小民营企业而言，要参与进来并不容易，结构调整这类就会带来痛苦，而新的结构调整瞄准的是所谓“工业4.0”，这对刚刚步入“工业3.0”的大绝大多数我国制造民营企业而言，无疑是艰难的。更为现实的难题在于，谁来为跨越式结构调整埋单？通俗的说，结构调整须要民营企业，民营企业是各式各样基本要素的粘合剂，没有民营企业，结构调整所须要的技术、人才都无从谈起。

　　钱从哪里来？李克强外交部长提出“大众创业、热切创新”或许能激发更多的民间民营企业参与到产业产业发展结构调整中去，形成全社会参与、分担、共享的升级换代结构调整大舞台。但对绝大多数民营企业而言，资金难题的解决还得依靠中央政府与金融机构，政策向来是民营企业的向导，相伴随的还有财税、金融政策的倾斜。

　　其三，我国民营企业须要更加关心知识产权，不仅是单项技术，应该更积极布局集成知识产权。“走出去”的我国民营企业须要将购买的重点项目从重资产转向以知识产权为核心的轻资产转移。

“我国制造2025”提出重点项目产业发展的十大应用领域，其中重要信息技术与机器人代表着制造业与网络融合的大趋势，这也是德国“工业4.0”的核心所在。现有的概念与理论都表明未来的智能制造是一个融合的产业，更是智慧的集合，没有知识产权，我国制造可能还会沦为西方制造的工厂。

　　目前我国的专利申请量早已处在全球首位，但依然面临转化率低的窘境，一方面是部分专利落地难，产学研协调欠佳，另一方面，我国在专利布局方面早已滞后于美国、欧洲、日本，单个的专利难以突破西方的专利“包围圈”，这造成我国手机制造民营企业集体为高通打工的现象。

　　其四，“我国制造2025”很美，但再美也不是我国中国经济的全部，甚至不是我国制造的全部。我国工业囊括了全球所有的工业门类，这非推行“工业4.0”的德国所能比，但正是这些一个不漏的门类，从所谓的1.0至3.0均有分布，因此，我们难以指望整个我国制造业全部一蹴而就靓丽升级换代。

无论智能制造未来会怎样改变我们的生活和中国经济，摆在面前的一个紧迫难题仍是“稳增长和保就业”。所以，在考虑我国制造步入第一阵营的同时，还得处理好化解失衡新增产能与“稳增长”的现实矛盾。

　　所以，考虑“我国制造2025”时，还要理性，切忌重走“一哄而上”的老路。（来源：瞭望东方周刊）

　　( 文章来源：网络 )

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